党校第93期经济建设处长班学员围绕“寻找新动力、再上新台阶”开展结构化研讨，在观点碰撞中开阔思路，在交换观点中凝聚共识。大家认为 “智能制造”是福建今后发展的必然选择和战略方向。

智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。

习近平总书记指出，“机器人、智能制造将成为将来工业经济的一大趋势，数字化、网络化、智能化是其主要技术表现”。十九大报告进一步强调“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。”

10月30日，李克强总理主持常务会议研究深化互联网+先进制造业发展工业互联网。

福建省委省政府2015年以来出台了一系列推动智能制造发展的政策措施。省第十次党代会对建设先进制造业大省进行了全面部署。

在美国、德国、中国等国家大力推动下，目前智能制造在全球蓬勃兴起，呈现竞争加剧、合作加强、比重加大的发展态势。2016年，全省实现全部工业增加值11517.2亿元，居全国第9位。智能制造装备产业实现工业总产值850亿元，增长14％。包括机器人制造、数控机床智能制造、测控装置和仪器仪表、智能化专用装备、智能化终端产品在内的企业超过400家。完成“机器换工”7423台套，替代人工近2万人。入选国家智能制造专项、国家智能制造试点示范项目数居全国前列。

一、福建智能制造发展面临主要困难和问题

（一）智能制造基础弱

一是总体上处于起步阶段，截至8月底，全省符合条件并列入国家智能制造试点示范项目仅11个；获得支持的省级智能制造样板工厂（车间）仅17个；列入国家智能制造综合标准与新模式应用项目15个，获得补助资金27650万元。

二是关键核心技术亟待提升。多数企业仍在引进和仿制。特别是智能制造软件、网络、信息安全基础薄弱，存在“空心化”风险。目前国内70%以上市场份额被几家国际巨头占据。

三是基础配套能力有待加强。特别是国家重大装备制造企业布局少，“缺芯少屏”问题突出。铸造、锻造、热处理、表面处理等基础工艺达不到高档主机发展要求。不管是传统工业控制领域，还是信息化领域的单个系统解决方案商，都难以满足企业智能化改造要求。

（二）人才技术支撑亟待加强

人才供给方面。全省仅有1所985、2所211高校，既比不上东部其他地区，也与中西部一些地区有差距。如湖北有2所985、7所211大学；四川有2所985、5所211大学。

2015年，在闽两院院士18人、国家“千人计划”111人，“万人计划”19人，分别低于全国平均水平的26人、168人、26人，与福建籍两院院士101名，排在全国第4位的情况不相称。

技术支撑方面。2016年全省R&D经费投入占地区生产总值比重为1.59％，仅为全国平均水平2.11%的75%，这与经济总量在全国前10不对称。拥有国家重点实验室10个、工程技术研究中心7个，是安徽23个、34个的43%和21%；是四川13个、16个的77%和44%。

专利成果方面。2016年全省专利授权6.7万件，是浙江22.1万件、广东26万件的30%和26%，与GDP分别是浙江的65%和广东的36%不相称。其中，发明专利授权7170件，是浙江2.7万件、广东3.86万件的27%和18.6%。万人均发明专利数为6.2件，比全国平均还少了1.8件，只有广东15.53件的40%。

（三）制造业企业困难较多

体现在制造业企业同民营企业、小微企业、“三农”一样是弱势群体。多数企业面临成本高、税赋高、融资难融资贵以及市场波动风险大等困难。资金“脱实向虚”问题突出，近年来国家发行大量货币，这些货币多数进入房地产、P2P等虚拟领域，形成对制造业的挤出效应。2016年全省规上工业企业停产减产面达31%。

二、加快福建发展智能制造的对策建议

（一）强化核心技术核心竞争力建设

一是针对核心技术不足的状况，建议政府发挥自贸区、海丝核心区等多区叠加和近年生态环境极大改善的优势，争取国家在闽布局一批装备制造研究所、国家数控工程中心等重大创新平台和重点实验室等。建议对建立研发机构并开展智能制造R&D活动的制造业企业在研发费用加计扣除等方面给予优惠。

二是针对专利技术短板，建议集中布局一批核心知识产权，每年安排10亿元以上资金：一方面对成功获得专利的企业和个人给予重奖，鼓励企业申报专利，避免未及时申报造成损失；另一方面政府统一向发达国家和地区购买专利，政府按照出资额和出资比例入股企业，并享受相应股东权益。

三是针对高端人才供给不足问题，建议开展跨部门合作，从政策、项目、环境等方面加大引才留才力度，推动闽籍高端人才回归，实施“千人计划”、 “万人计划”，强化本土人才培育使用，建设一批适应智能制造需要的、具有国际国内水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队

（二）放大泉州智能制造示范效应

建好泉州全国唯一“中国制造2025试点示范城市” ，推广重点产业转型升级“路线图”经验，加快“数控一代”推广应用，加速全行业“点-线-面”链条式的推广应用，建议对各地开展区域间、行业间、产业上下游之间协作的企业和地区给予奖励。

（三）创新金融支持智能制造发展模式

针对制造业企业面临的诸多困难——

一是扩大直接融资。与银行贷款的简接融资相比，我国股票、债券市场等直接融资规模仍然较小。2012年美国、德国、日本、印度直接融资比例分别是87.2%，69.2%、74.4%和66.3% ，而2016年中国和福建直接融资比例仅为23%和25.5%。建议政府加大对企业上市和发行债券正向激励力度，鼓励更多企业以股权、债权、资产证券化等方式筹集资金。这部分资金才可能真正进入制造业实体经济。

二是增加有效信贷投放。建议加大力度争取上级金融部门适当提高我省银行不良贷款容忍度。银行内部建立尽职免责容错机制，对在放贷过程中未违反法律法规，不追究相关单位和个人的责任。

三是发展创业投资、股权投资。建议完善政府出资产业投资基金管理办法，鼓励政府出资部分加大让利。对符合法律法规和程序要求而造成政府出资部分损失的，对相关单位和人员予以免责。

（四）大力弘扬企业家精神和工匠精神

大力宣传华为任正非等发展实体经济并为国家核心竞争力建设作贡献企业家的先进事迹，鼓励社会主体投身智能制造核心技术发展。大力弘扬工匠精神。建议政府开展智能制造“金点子”有奖征集活动，鼓励一线员工发挥对车间、生产线熟悉的优势，从供给侧角度积极建言献策，推动形成崇尚劳动创造的良好氛围，厚植工匠文化。